德國煤炭退出委員會近日起草了未來幾年德國逐步淘汰化石能源的新計劃。根據草案，德國第一波燃煤電廠的關停時間可能從原計劃的2020年推遲到2022年，并且將不會實施強制關停措施，會與煤電企業協商并可能提供相關補償。

較原計劃推遲兩年

為提高德國在溫室氣體減排方面的力度，并確認煤炭退出對經濟方面的影響，德國建立了“煤炭退出委員會”，計劃于2018年底提出一個具體的“退出路徑”，并指明德國煤電的“最終時限”。該委員會成員包括多個環境組織、公共事業機構、電力企業、消費者組織與地區代表等。

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草案顯示，德國對未來淘汰煤炭提出了大體方針。其中指出，“針對2020年前減少40%溫室氣體排放的目標，并不是所有提案都能夠完全有效地執行”，該目標的執行期限可能會延長到2022年。

早在半個月前，德國政府部門起草了一份氣候變化報告，指出德國在溫室氣體排放方面的工作并不盡如人意。針對2020年的溫室氣體減排目標，政府氣候變化報告指出，相比1990年，目前德國溫室氣體排放量僅下降了32%，較40%的減排目標仍有一定差距。

據2017年數據，褐煤發電總量約占德國電力供給的14%左右，而包括無煙煤、煙煤等硬煤發電則占德國發電總量的23%。德國智庫Aurora能源研究所的數據，如果德國能夠在5年內關閉產能約9GW、最老舊的煤電廠，德國將有可能實現其在電力領域減排40%的氣候目標。

分析認為，德國同步淘汰核電的措施也是導致煤電退出減緩的原因之一，為保證電力供應，無煙煤與褐煤電廠的關停從而有所減緩。

為煤企提供補償

草案提出，在逐步關停煤電廠時政府將與煤電企業進行有效協商，并可能提供一定的經濟補償。據路透社消息，為不提高終端電力價格，對煤電企業的補償將由德國聯邦政府承擔。

同時，草案顯示，為了地區和市場安全，政府將與電廠經營者與工作人員協商出一個雙方都能夠接受的解決方案。據煤炭退出委員會消息人士透露，隨著煤電廠的關停，政府承諾不會為曾經的煤炭行業工作者帶來“不公平的社會與經濟壓力”，并將提供新工作機會。

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同時，煤炭退出委員會成員提出，為了抵消由關停電廠與其他電力系統開支增加帶來的經濟影響，可能將建立針對交通、建筑等領域的二氧化碳定價機制。根據草案，在關閉燃煤電廠后，政府也將采取相應措施對能源密集型行業進行一定保護，以免受到電價上漲的影響。而面對核電退出可能帶來的影響，草案稱，將在2022年對第一座核電站關閉的影響進行評估，然后在2023年和2026年再次進行評估，以確認其對供應安全、碳排放和電價的影響。

“謹慎樂觀”

作為世界第四大經濟體，近年來，德國電力供應中可再生能源占比已有快速的提升。《清潔能源電訊》援引消息人士的信息透露，業界對即將出臺的“退煤”計劃保持“謹慎樂觀”的態度。

根據政府數據，2021-2022年間，相較于現有商業模式，在保證電力供應安全的條件下，德國同時減少煤電與核電的措施可能將減少18%的二氧化碳排放，總減排量可能達到2.67億噸。然而，在這份草擬的文件中，具體將在何時減少多少煤電產能的計劃尚未確認。

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但據標普全球普氏報道，在德國退出煤炭委員會的31名成員中，有3家環境非政府組織表示，煤電的初步關停可能不會在2020年實施，但表示“近期內”關停16GW產能的煤電是必要的。

有數據顯示，近期隨著天然氣價格高企、供應緊缺的情況下，德國煤電廠利潤已經上升到了自2015年的最高水平，即使最老舊的煤電廠也能夠有足夠的現金流維持2019年的煤電生產。

來源:國際能源參考